——習近平同志在福建推動(dòng)信息化建設紀實(shí)

中共福建省委 福建省人民政府

　　習近平總書(shū)記關(guān)于數字中國建設的思想是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想的重要組成部分，其形成源于長(cháng)期的思考和實(shí)踐。早在2000年，習近平同志在閩工作時(shí)，就著(zhù)眼于搶占信息化戰略制高點(diǎn)，增創(chuàng )福建發(fā)展新優(yōu)勢，作出了建設“數字福建”的重要決策，開(kāi)啟了福建推進(jìn)信息化建設的進(jìn)程。深入學(xué)習習近平同志在福建工作期間關(guān)于“數字福建”建設的重要理念，對于我們深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，特別是深刻領(lǐng)會(huì )習近平總書(shū)記關(guān)于數字中國建設的思想，貫徹落實(shí)黨的十九大戰略部署，具有十分重大的意義。

　　一、關(guān)于信息化對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要作用。信息化是經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的重要支撐和引擎。早在計算機、網(wǎng)絡(luò )尚未廣泛普及的世紀之交，習近平同志就敏銳認識到信息化建設的重要意義，強調“信息化是當今世界經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的大趨勢，它是我國和我省產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級和實(shí)現現代化的關(guān)鍵環(huán)節，四個(gè)現代化，哪一個(gè)也離不開(kāi)信息化”（2002年2月《“數字福建”向我們走來(lái)》）。習近平同志指出，“實(shí)施科教興省戰略，必須搶占科技制高點(diǎn)。建設‘數字福建’，就是當今世界最重要的科技制高點(diǎn)之一”（2000年10月12日在《“數字福建”項目建議書(shū)》上的批示）；建設“數字福建”，攻占信息化的戰略制高點(diǎn)，可以統攬我省信息化全局，發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，意義十分重大（2000年12月23日在省政府專(zhuān)題會(huì )議上的講話(huà)）。他強調，各級各部門(mén)要加深對實(shí)現國民經(jīng)濟信息化重大意義的理解，認識到“數字福建”就是福建的信息化，是新世紀我省現代化建設上新水平的重大舉措（2002年6月7日在“數字福建”建設領(lǐng)導小組全體會(huì )議上的講話(huà)）。這些重要論述，充分體現了習近平同志的戰略眼光。18年來(lái)，福建省委和省政府始終把推進(jìn)“數字福建”建設作為重大戰略工程持續推進(jìn)，一張藍圖干到底，一任接著(zhù)一任干。2012年，工業(yè)和信息化部將“數字福建”建設提升為區域信息化科學(xué)發(fā)展的樣板工程，“數字福建”升格為國家試點(diǎn)工程，逐步從“人無(wú)我有”邁向“人有我優(yōu)”。

　　二、關(guān)于加強信息化建設的統一領(lǐng)導和統籌協(xié)調。信息化建設是一項復雜的系統工程，具有高科技、跨部門(mén)、長(cháng)期性等特點(diǎn)，能否建立高效的領(lǐng)導體制和工作機制，決定信息化建設的成敗?！皵底指＝ā苯ㄔO初期，習近平同志就高度重視加強這項工作的統一領(lǐng)導。2001年初，福建省政府成立“數字福建”建設領(lǐng)導小組，習近平同志親任組長(cháng)，三位副省長(cháng)任副組長(cháng)，由常務(wù)副省長(cháng)兼任領(lǐng)導小組辦公室主任，18個(gè)省直部門(mén)的主要領(lǐng)導作為小組成員。各設區市建立信息化主管部門(mén)，形成上下職能一致、業(yè)務(wù)銜接、分工負責的信息化管理體系。習近平同志強調，“‘數字福建’建設是一項關(guān)系全局和長(cháng)遠發(fā)展的系統工程，各級各部門(mén)都要高度重視，切實(shí)加強對這項工作的領(lǐng)導。除了‘數字福建’建設領(lǐng)導小組要定期研究解決一些重大問(wèn)題、積極加以推進(jìn)外，省‘數字辦’也要進(jìn)一步充實(shí)力量，選配精兵強將，當好參謀助手，抓好工作落實(shí)?！保?002年6月7日在“數字福建”建設領(lǐng)導小組會(huì )議上的講話(huà)）正是習近平同志一開(kāi)始就建立領(lǐng)導有力、組織高效、運作順暢的體制機制，并親力親為抓落實(shí)，才確?！皵底指＝ā睆慕ㄔO初期就取得顯著(zhù)成效。18年來(lái)，福建省委和省政府不斷加強對信息化建設的組織領(lǐng)導，“數字福建”建設領(lǐng)導小組持續強化牽頭抓總、宏觀(guān)指導、統籌協(xié)調和組織推進(jìn)，福建省信息化領(lǐng)導和推進(jìn)機制得到進(jìn)一步強化和提升。

　　三、關(guān)于加強信息化建設的規劃引領(lǐng)和頂層設計。信息化建設能否取得長(cháng)遠實(shí)效，取決于是否有明確的目標、合理的定位和科學(xué)的規劃?！皵底指＝ā苯ㄔO伊始，習近平同志就要求注重總體規劃，統籌安排，密切協(xié)作，形成合力，與我省“十五”國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃相銜接，集中有限力量，整合配置資源，突出重點(diǎn)，分期實(shí)施，努力形成自己的特色，促進(jìn)我省信息化建設的跨越式發(fā)展（2000年12月23日在省政府專(zhuān)題會(huì )議上的講話(huà)）。他還強調，“要本著(zhù)統一規劃、突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，推進(jìn)‘數字福建’工程建設”（2001年2月7日在福建省九屆人大四次會(huì )議上所作的政府工作報告）。在習近平同志指導下編制的《“十五”數字福建專(zhuān)項規劃》提出，要在規劃指導下，集中資金和力量，每年辦成幾件事，各級各部門(mén)要根據“數字福建”規劃內容，從實(shí)際出發(fā)，結合本區域本部門(mén)的實(shí)際情況，提出具體的信息化工作計劃目標、任務(wù)與措施，本著(zhù)適度超前的原則，積極開(kāi)展信息應用系統建設。習近平同志對“數字福建”的規劃既立足當前又著(zhù)眼長(cháng)遠，既針對現實(shí)又謀劃未來(lái)，科學(xué)繪就了福建信息化建設的宏偉藍圖，至今對我們仍有指導作用。18年來(lái)，福建始終堅持用科學(xué)的頂層設計來(lái)規范推進(jìn)信息化建設，先后制定實(shí)施4份“數字福建”五年規劃、17份年度要點(diǎn)，并將“數字福建”納入全省國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展規劃框架，統一組織實(shí)施，“數字福建”從宏偉設想一步步變?yōu)楝F實(shí)，彰顯出了強大的生機活力。

　　四、關(guān)于加強信息化領(lǐng)域的自主創(chuàng )新和先行先試。在信息化建設剛剛起步的年代，能否探索科學(xué)有效的先行辦法，激發(fā)創(chuàng )新創(chuàng )造活力，是信息化建設的關(guān)鍵。習近平同志強調，“要抓好信息產(chǎn)品的科研生產(chǎn)，提高具有自主知識產(chǎn)權產(chǎn)品的比重，積極參與國際標準的研究制訂。要集中力量抓住關(guān)系國家安全和對產(chǎn)業(yè)發(fā)展具有重大影響的核心技術(shù)，加大研究開(kāi)發(fā)力度，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展”（2002年5月17日在《福建日報》發(fā)表的《縮小數字?zhù)櫆?，服?wù)經(jīng)濟建設》）。2000年12月23日，習近平同志主持召開(kāi)省政府專(zhuān)題會(huì )議，聽(tīng)取省計委《“數字福建”工作方案》的匯報，同意提出的計劃，即“十五”前三年，政府主要制定發(fā)展規劃和政策導向；“十五”后兩年，全面推廣應用示范工程和應用項目的成果。同時(shí)，組織開(kāi)展“數字福建”關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，初步建立“數字福建”技術(shù)開(kāi)發(fā)體系。在當時(shí)國內尚無(wú)成熟經(jīng)驗的情況下，福建選擇若干領(lǐng)域和專(zhuān)題，先行開(kāi)展“數字福建”示范工程建設，以求重點(diǎn)突破，取得經(jīng)驗后再總結推廣。2001年，福建就開(kāi)展信息資源整合與開(kāi)發(fā)利用等具有前瞻性的規劃部署；2002年，開(kāi)展電子商務(wù)、企業(yè)信息化等示范工程建設，以點(diǎn)帶面，推動(dòng)“數字福建”建設。正是習近平同志堅持把創(chuàng )新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，積極推動(dòng)在一些領(lǐng)域先行先試、大膽探索，福建在短時(shí)間內突破了制約信息化發(fā)展的諸多難題，推動(dòng)“數字福建”建設駛入了快車(chē)道。18年來(lái)，福建注重發(fā)揮自身優(yōu)勢，加強信息化領(lǐng)域自主創(chuàng )新，大膽先行先試，推動(dòng)信息化取得長(cháng)足發(fā)展。2014年，福建前瞻布局大數據產(chǎn)業(yè)發(fā)展；2015年6月，先行開(kāi)展“互聯(lián)網(wǎng)+”區域化鏈條化試點(diǎn)。目前，全省多個(gè)城市被確定為寬帶中國、信息惠民、智慧城市、電子商務(wù)等國家級試點(diǎn)示范城市，50多家軟硬件企業(yè)產(chǎn)品技術(shù)在專(zhuān)業(yè)細分領(lǐng)域居全國之首乃至全球領(lǐng)先水平。

　　五、關(guān)于加強信息資源整合共享和開(kāi)放。充分整合信息資源，使數據交換整合覆蓋到全社會(huì )，實(shí)現從數據層到信息層到知識層的提升，是信息化建設的一項重要任務(wù)。習近平同志強調，要“鼓勵各類(lèi)信息源通過(guò)公用信息平臺上網(wǎng)，實(shí)現信息資源的綜合共享”，“要圍繞經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，采取政府引導、市場(chǎng)運作的方式，集中開(kāi)發(fā)一批有關(guān)政府決策及國民經(jīng)濟發(fā)展急需的基礎性、綜合性省級信息庫和其他各類(lèi)數據庫”（2001年2月7日在福建省九屆人大四次會(huì )議上所作的政府工作報告）；要確立信息資源共享政策，在全國已有的基礎上，根據省情，制定出“數字福建”建設數據標準；“路”修好了，要有“車(chē)”跑，抓好省直機關(guān)各有關(guān)單位的信息源點(diǎn)建設，以便發(fā)揮網(wǎng)絡(luò )作用（2001年3月23日在“數字福建”建設領(lǐng)導小組成員會(huì )議上的講話(huà)）。在國家尚未明確建設思路的情況下，2001年，習近平同志就作出統一建設全省政務(wù)信息網(wǎng)的前瞻性部署，并作出“要統籌不要多頭辦”等重要批示。2002年，習近平同志再次強調，“加快建立和完善各部門(mén)各行業(yè)的信息系統，鼓勵發(fā)展各類(lèi)公共數據庫，依托網(wǎng)絡(luò )，實(shí)現社會(huì )資源最大共享”（2002年5月17日在《福建日報》發(fā)表的《縮小數字?zhù)櫆?，服?wù)經(jīng)濟建設》）。正是一開(kāi)始就建立全省統一的支撐平臺，全省各類(lèi)數據得到高度的整合，為各類(lèi)應用和服務(wù)的有效實(shí)施打下了良好基礎。18年來(lái)，福建始終堅持全省“一盤(pán)棋”的理念，以“大平臺建設、整體性部署、普遍性應用”為原則，整合省直部門(mén)數據中心，構建政務(wù)云數據中心，形成統一的信息化物理承載環(huán)境；整合各部門(mén)數據資源，構建省市兩級政務(wù)數據匯聚共享體系，形成統一的政務(wù)數據環(huán)境，初步建成覆蓋國民經(jīng)濟和社會(huì )生活的信息化公共服務(wù)體系。

　　六、關(guān)于讓信息化更好服務(wù)人民。信息化建設的最終目的是把信息資源和信息技術(shù)應用于經(jīng)濟社會(huì )各項事業(yè)，讓人民群眾充分享受信息化帶來(lái)的獲得感、幸福感。2001年11月23日，習近平同志主持召開(kāi)“數字福建”建設領(lǐng)導小組第二次成員會(huì )議，強調要讓“數字福建”貼近社會(huì )、貼近群眾、貼近生活，為人民群眾提供高水平、高質(zhì)量的信息服務(wù)，讓人民群眾分享“數字福建”建設成果。他還要求，加大政務(wù)信息化建設力度，通過(guò)政務(wù)信息網(wǎng)絡(luò )和信息共享系統建設，推動(dòng)政府各部門(mén)提高辦事效率、管理水平、服務(wù)質(zhì)量，加快政府辦公業(yè)務(wù)規范化、網(wǎng)絡(luò )化、無(wú)紙化、信息資源化、決策民主化的進(jìn)程，促進(jìn)廉政建設。2002年，習近平同志進(jìn)一步強調，“抓好信息化基礎設施建設，加快建設超大容量、技術(shù)先進(jìn)、靈活高效、安全可靠的信息基礎設施，建成一個(gè)融語(yǔ)音、數據、圖像為一體的寬帶、高速的公共信息網(wǎng)絡(luò )，全方位、多層次地滿(mǎn)足社會(huì )各個(gè)階層對基本通信業(yè)務(wù)和各種寬帶多媒體業(yè)務(wù)的需求”，“要以應用為重點(diǎn)推進(jìn)信息化，抓好全社會(huì )信息資源的開(kāi)發(fā)、集成和利用”，“要利用政府公共信息網(wǎng)絡(luò )平臺開(kāi)展各種信息化應用，積極推進(jìn)電子政務(wù)的發(fā)展，并以企業(yè)上網(wǎng)、家庭上網(wǎng)工程為載體，全面推進(jìn)各個(gè)領(lǐng)域的信息化進(jìn)程”，“普遍服務(wù)是電信行業(yè)在信息化建設中要重點(diǎn)解決好的問(wèn)題”，“幫助山區致富，必須縮小山區與沿海地區在獲取信息方面的差異”（2002年5月17日在《福建日報》發(fā)表的《縮小數字?zhù)櫆?，服?wù)經(jīng)濟建設》）。這些重要論述，深刻闡明了信息化建設的根本出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，是以人民為中心的發(fā)展思想在信息化領(lǐng)域的具體體現。18年來(lái)，福建始終以信息利民、信息惠民為目標，不斷探索拓展信息化服務(wù)民生的新途徑，在全國率先建成了便捷高效的政務(wù)綜合信息服務(wù)體系、“一站式”網(wǎng)上行政審批系統、網(wǎng)上行政執法平臺，以及就業(yè)、醫療、文化、社保等專(zhuān)業(yè)性應用系統。各地涌現出“數字武夷”“數字鼓樓”等各具特色的基層信息化運作模式，建成了一批基層群眾“用得起、懂得用、愛(ài)使用”的生產(chǎn)生活信息化平臺。

　　七、關(guān)于加快發(fā)展數字經(jīng)濟。以數據為關(guān)鍵要素的數字經(jīng)濟，是建設現代化經(jīng)濟體系的重要支撐。習近平同志強調，將工業(yè)化與信息化結合起來(lái)，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，是福建在新世紀中發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢的必然選擇（2001年2月7日在省九屆人大四次會(huì )議上所作的政府工作報告）；“‘數字福建’的建設將孵化和推動(dòng)一系列高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，形成新的經(jīng)濟增長(cháng)點(diǎn)，促進(jìn)傳統產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和變革，促進(jìn)勞動(dòng)生產(chǎn)率的革命性提高，擴大產(chǎn)業(yè)的智能成分和生產(chǎn)規模，推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟的發(fā)展”（2002年6月《啟動(dòng)“數字福建”建設，推進(jìn)國民經(jīng)濟和社會(huì )信息化》）；“推廣應用信息技術(shù)，重點(diǎn)在農業(yè)、制造業(yè)、流通業(yè)選擇一批粗放型、高耗能、低效率的傳統產(chǎn)業(yè)，篩選和建設一些示范性強的信息化改造項目”（2001年2月15日在省政府第一次全體會(huì )議上的講話(huà)）；“要通過(guò)建設‘數字福建’工程，以信息技術(shù)的應用為重點(diǎn)，努力提高能源、交通、原材料、輕紡等領(lǐng)域一批骨干企業(yè)的生產(chǎn)過(guò)程自動(dòng)化、控制智能化和管理信息化水平”（2002年1月29日在省政府第一次全體會(huì )議上的講話(huà)）；“我省信息產(chǎn)業(yè)具有一定基礎，要充分利用現有條件和人才優(yōu)勢，發(fā)揮信息化在結構調整中的龍頭帶動(dòng)作用”，“近期重點(diǎn)是加快‘數字福建’建設步伐，加大信息技術(shù)在傳統產(chǎn)業(yè)的推廣力度，用信息系統集成技術(shù)改造提升成套設備和組合加工設備的集成化水平；用信息控制技術(shù)改造提升大型連續加工工業(yè)的過(guò)程控制和自動(dòng)化水平；用嵌入式軟件技術(shù)提升消費類(lèi)、工業(yè)類(lèi)產(chǎn)品的智能化水平；用信息化手段提高企業(yè)技術(shù)開(kāi)發(fā)流程的效率、檢測和工藝水平；用信息網(wǎng)絡(luò )技術(shù)改造提升企業(yè)資源管理系統的信息化水平；用電子商務(wù)技術(shù)改造企業(yè)物流系統和采購、銷(xiāo)售系統”（2002年7月2日在全省產(chǎn)業(yè)結構調整工作會(huì )議上的講話(huà)）。這一系列重要論述，深刻闡明了信息化和工業(yè)化的關(guān)系，指明了數字經(jīng)濟發(fā)展的主攻方向和突破口。18年來(lái)，福建著(zhù)眼于推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合，不斷加快信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展步伐，數字經(jīng)濟生態(tài)圈不斷健全完善，數字經(jīng)濟總量居全國第7位。

　　八、關(guān)于加強信息化人才建設。人才是第一資源，推進(jìn)信息化建設，做大做強數字經(jīng)濟，加快數字中國建設，歸根結底靠人才。習近平同志在推進(jìn)“數字福建”建設的過(guò)程中，十分重視發(fā)揮各方面人才的重要作用。在“數字福建”謀劃階段，就成立顧問(wèn)委員會(huì )和專(zhuān)家委員會(huì )，聘請包括多位院士在內的知名專(zhuān)家對規劃編制、項目論證、跟蹤管理等全過(guò)程進(jìn)行咨詢(xún)指導。習近平同志強調，要抓緊做好人才準備，在注意充分依靠省內專(zhuān)家的同時(shí)，善借外力，聘請和引進(jìn)省外和國外的知名專(zhuān)家來(lái)閩，共謀建設“數字福建”的大事（2000年10月12日在《“數字福建”項目建議書(shū)》上的批示）。2001年11月23日，習近平同志向在閩的17位專(zhuān)家、顧問(wèn)頒發(fā)了聘書(shū)，希望他們?yōu)椤皵底指＝ā钡慕ㄔO提供更多指導性的意見(jiàn)和建議?！丁笆濉睌底指＝▽?zhuān)項規劃》要求所有信息化項目建設須經(jīng)省“數字福建”建設領(lǐng)導小組辦公室審核，專(zhuān)家委員會(huì )負責審核信息化建設項目的技術(shù)方案和投資規模，并以此作為審計依據。正是充分尊重人才、依靠人才、激發(fā)人才，“數字福建”建設集聚了各方面的智慧和力量。18年來(lái)，福建不斷加大信息化人才培養和引進(jìn)力度，持續開(kāi)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟優(yōu)秀人才創(chuàng )業(yè)啟動(dòng)支持工作，舉辦福建省互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新大賽，組織千人互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟領(lǐng)軍人才培訓，為“數字福建”建設提供了有力人才支撐。

　　九、關(guān)于切實(shí)維護網(wǎng)絡(luò )和信息安全。信息安全事關(guān)國家安全，是信息化建設的重要內容和保障?！皵底指＝ā苯ㄔO伊始，習近平同志就高度重視信息安全，在一系列重要會(huì )議和場(chǎng)合作出強調。在他領(lǐng)導下，“數字福建”工程一開(kāi)始就把“保障安全”作為重要指導方針，采取全省政務(wù)網(wǎng)與互聯(lián)網(wǎng)隔離、建設政務(wù)信息災難備份中心、對“數字福建”項目普遍進(jìn)行安全測評等舉措，不斷提高基礎信息網(wǎng)絡(luò )和重要信息系統的安全保護水平。在他主導下，《“十五”數字福建專(zhuān)項規劃》把提高信息網(wǎng)絡(luò )的安全監控與安全保障能力作為工作重點(diǎn)，提出要以核心技術(shù)攻關(guān)為重點(diǎn)，加大信息安全技術(shù)研發(fā)力度，開(kāi)發(fā)具有自主知識產(chǎn)權的信息安全關(guān)鍵技術(shù)，基本滿(mǎn)足黨政軍和國民經(jīng)濟建設主要部門(mén)的信息安全需要。正是習近平同志一開(kāi)始就把信息安全擺在突出位置，“數字福建”建設始終在有效的安全保障下沿著(zhù)正確健康的道路前行。18年來(lái)，福建始終堅持發(fā)展和安全并重，把信息化項目建設與維護信息安全同步規劃、同步實(shí)施、同步驗收，在全國率先成立了信息化標準技術(shù)委員會(huì )，制定了近100項地方標準，切實(shí)提高了信息化安全水平。

　　習近平總書(shū)記關(guān)于數字中國建設的思想，源自于對世界科技革命的敏銳洞察，源自于對中國國情的深刻把握，源自于對信息化的深邃理解，源自于在信息化領(lǐng)域的先行探索和成功實(shí)踐。在新時(shí)代，我們要堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，按照黨中央關(guān)于數字中國建設的重大決策部署，在新的起點(diǎn)上大力推進(jìn)“數字福建”建設，為全面建成小康社會(huì )和實(shí)現趕超目標插上信息化翅膀，為建設機制活、產(chǎn)業(yè)優(yōu)、百姓富、生態(tài)美的新福建注入強大動(dòng)力。

來(lái)源：人民日報